КОНСТРУКТИВНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДИАЛОГ – ОСНОВА СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ КАЗАХСТАНА 

 

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые депутаты, члены Правительства!

 

Поздравляю всех с началом нового парламентского сезона!

Мы подходим к важному этапу в новейшей истории нашей страны.

Почти 30 лет назад мы провозгласили свою Независимость, исполнив тем самым многовековую мечту предков.

​

За эти годы под руководством Первого Президента Казахстана – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева наша страна превратилась в стабильное и авторитетное в мире государство.

​

Благодаря прочному единству мы укрепили свою Независимость и создали условия для улучшения благосостояния народа.

​

Это время стало периодом созидания и прогресса, мира и согласия.

​

Наш путь развития получил признание во всем мире как казахстанская модель, или модель Назарбаева.

​

Сейчас нам представлена возможность приумножить достижения Независимости, вывести страну на качественно новый уровень развития.

​

Мы сможем достичь этих целей, обеспечив преемственность политики Елбасы и проведя системные реформы.

​

Вам известно, что это составило основу моей предвыборной программы.

​

Сегодня государственные органы проводят соответствующую работу для ее реализации.

​

Я непременно исполню обещания, данные народу.

​

В нашей работе следует исходить из необходимости полной реализации Пяти институциональных реформ и Плана нации, разработанных Елбасы. Следует возобновить работу созданной им Национальной комиссии по модернизации.

Далее хотел бы высказать свои соображения по реализации наших общих задач, в частности, моей предвыборной платформы.

 

І. СОВРЕМЕННОЕ ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО.

​

Обещанная мной политическая трансформация будет постепенно и неуклонно осуществляться с учетом интересов нашего государства и народа.

​

Мировой опыт свидетельствует о том, что взрывная, бессистемная политическая либерализация приводит к дестабилизации внутриполитической ситуации и даже к потере государственности.

​

Поэтому мы будем осуществлять политические реформы без «забегания вперед», но последовательно, настойчиво и продуманно. Наш фундаментальный принцип: успешные экономические реформы уже невозможны без модернизации общественно-политической жизни страны.

​

«Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Это еще не свершившийся факт, а цель, к которой мы должны двигаться ускоренными темпами.

​

Эта формула политической системы является основой стабильности государства.

​

Наша общая задача – воплотить в жизнь концепцию «Слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан. Только путем постоянного диалога власти и общества можно построить гармоничное государство, встроенное в контекст современной геополитики.

​

Поэтому необходимо поддерживать и укреплять гражданское общество, вовлекать его в обсуждение наиболее актуальных общегосударственных задач с целью их решения.

​

Именно для этого создан представительный по своему составу Национальный Совет общественного доверия, который будет работать по ротационному принципу.

​

В ближайшее время всем нам предстоит осуществить следующие меры.

​

Первое. Продолжить процесс партийного строительства.

​

Партия «Nur Otan», благодаря нашему Лидеру и ее Председателю Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, последовательно выполняет нелегкую и ответственную миссию ведущей политической силы страны.

​

Мы должны сотрудничать и с другими политическими партиями и движениями, проводящими конструктивную политику на благо общества.

​

Основные проблемы, волнующие наше общество, должны обсуждаться и находить своё решение именно в Парламенте и в рамках гражданского диалога, но не на улицах.

​

Депутаты могут и должны пользоваться своими законными правами, в том числе направляя запросы в Правительство по злободневным проблемам и требуя от него принятия конкретных мер.

​

В то же время отношения между законодательной и исполнительной властями должны быть взаимоуважительными, деловыми, без искусственной конфронтации.

​

Как Глава государства, вижу свою задачу в том, чтобы содействовать развитию многопартийности, политической конкуренции и плюрализма мнений в стране.

​

Это важно для стабильности политической системы в долгосрочной перспективе.

​

Предстоящие выборы в Мажилис Парламента и маслихаты должны способствовать дальнейшему развитию многопартийной системы в стране.

​

Второе. Эффективная обратная связь с населением.

​

Общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются главными приоритетами в деятельности государственных органов.

​

В Администрации Президента создан отдел, который будет следить за качеством рассмотрения госорганами обращений граждан, принимать по ним оперативные меры.

​

Зачастую люди вынуждены обращаться к Президенту вследствие «глухоты» и закрытости чиновников в центре и на местах.

​

Неоднократные жалобы на несправедливость решений в какой-то сфере означают системные проблемы в конкретном госоргане или регионе. Теперь к этому следует относиться именно так, и принимать соответствующие решения.

​

С целью повышения эффективности работы госслужащих нужно привлечь в их ряды подготовленные молодые кадры.

​

В то же время, начиная с 2020 года, мы приступим к постепенному сокращению численности государственных служащих, а высвободившиеся средства направим на материальное стимулирование наиболее полезных работников.

​

К 2024 году количество госслужащих и работников нацкомпаний следует сократить на 25 процентов.

​

Третье. Совершенствование законодательства о митингах.

​

Согласно Конституции наши граждане обладают правом свободного волеизъявления.

​

Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законом порядке давать разрешения на их проведение, выделять для этого специальные места. Причем, не на окраинах городов.

​

Но любые призывы к неконституционным действиям, хулиганские акции будут пресекаться в рамках закона. 

​

Четвертое. Укрепление общественного согласия.

​

Согласие между различными социальными и этническими группами – это результат усилий всего общества.

​

В связи с этим необходимо проанализировать политические процессы и принять конкретные меры для укрепления нашего единства.

​

Нам нужно, учитывая роль казахского народа как государствообразующей нации, продолжать укреплять межэтническое согласие и межрелигиозное взаимопонимание.

​

Наша позиция: «Единство нации – в ее многообразии»!

​

Мы продолжим создавать условия для развития языков и культуры всех этнических групп в нашей стране.

​

Считаю, что роль казахского языка как государственного будет усилена и наступит время, когда он станет языком межнационального общения.

​

Однако, чтобы достичь такого уровня, нужны не громкие заявления, а наша общая работа.

​

Кроме того, необходимо помнить, что язык является инструментом большой политики.

​

Считаю, что для формирования активного гражданского общества необходимо повысить авторитет неправительственных организаций.

​

Поэтому нам в ближайшее время следует разработать и принять Концепцию развития гражданского общества до 2025 года.

​

Уже начаты подготовительные работы для празднования в следующем году значимых юбилеев и крупных событий.

​

В предстоящем году мы будем отмечать 1150-летие аль-Фараби и 175-летие Абая Кунанбайулы.

​

В рамках юбилейных мероприятий нужно, не допуская расточительства, популяризировать в народе труды этих гениальных личностей.

​

Кроме того, следует принять необходимые меры для празднования 30-летия Независимости.

​

Убежден, что такие значимые события будут способствовать воспитанию молодого поколения в духе подлинного патриотизма.

 

II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН.

​

Ключевым фактором усиления защиты прав граждан и их безопасности являются глубокие реформы судебной и правоохранительной систем.

​

Необходимо осуществить ряд серьезных мер по улучшению качества судебных решений.

​

Право судьи на вынесение решения, исходя из закона и внутренних убеждений, остается незыблемым.

 

Однако следует провести тщательный анализ судебных решений, обеспечить единообразие судебной практики.

​

В публично-правовых спорах при обжаловании решений и действий органов власти граждане зачастую находятся в неравных условиях. Их возможности несоизмеримы с ресурсами госаппарата.

​

Поэтому необходимо внедрение административной юстиции, как особого механизма разрешения споров, нивелирующего эту разницу.

​

Впредь при разрешении споров суд будет вправе инициировать сбор дополнительных доказательств, ответственность за сбор которых, ляжет на государственный орган, а не на гражданина или бизнес.

​

Все противоречия и неясности законодательства должны трактоваться в пользу граждан.

​

Хотел бы также остановиться на следующем важном вопросе.

​

Мы отошли от чрезмерных репрессивных мер и жесткой карательной практики правосудия. Вместе с тем в стране все еще имеют место многочисленные тяжкие преступления.

​

Мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан.

​

Нужно в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей. Это мое поручение Парламенту и Правительству.

​

Недавние трагические события вскрыли и проблему браконьерства, как опаснейшей формы организованной преступности.

​

Браконьеры экипированы, вооружены, чувствуют свою безнаказанность. Только в этом году от их рук погибли два инспектора по охране животного мира.

​

Недавно была пресечена преступная деятельность банды браконьеров на озере Маркаколь в Восточно-Казахстанской области.

​

Это только единичные случаи, но браконьерство пустило глубокие корни, в том числе при попустительстве правоохранительных органов. Браконьеры безжалостно уничтожают природу – наше национальное богатство.

​

Поручаю Правительству в течение двух месяцев принять безотлагательные меры по ужесточению соответствующего законодательства.

​

С повестки дня не сходит вопрос системной борьбы с коррупцией.

​

Необходимо восстановить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов центральных и местных органов с участием экспертов и общественности.

​

Следует законодательно и нормативно регламентировать ответственность первого руководителя ведомства, в котором произошло коррупционное преступление.

​

Надо также предусмотреть строгую ответственность сотрудников самих антикоррупционных органов за незаконные методы работы и провокационные действия. Им не должно быть места в следственной практике.

​

Принцип презумпции невиновности должен соблюдаться в полном объеме.

​

Одной из самых актуальных задач остается полноценная реформа правоохранительной системы.

​

Образ полиции, как силового инструмента государства, будет постепенно уходить в прошлое, она станет органом по оказанию услуг гражданам для обеспечения их безопасности.

​

На первом этапе необходимо до конца 2020 года реорганизовать работу Комитета административной полиции. Это нужно сделать качественно и без кампанейщины.

​

Эффективность работы полицейских зависит от престижа самой полицейской службы.

​

На реформу МВД будет направлено 173 млрд. тенге в течение трех следующих лет.

​

Эти средства пойдут на повышение заработной платы, аренду жилья, создание современных фронт-офисов полиции по принципу ЦОНов.

​

Особое внимание будет обращено на вопросы защиты граждан от природных явлений и техногенных аварий, которые, к сожалению, стали частым явлением не только в нашей стране, но и во всем мире.

​

В этой сфере должны работать профессиональные кадры.

​

Поручаю Правительству повысить оклады сотрудников гражданской защиты в рамках средств, выделяемых на реформу МВД, и направить на эти цели порядка 40 млрд. тенге.

​

Перед нами стоит задача формирования боеспособной армии на основе новой концепции.

​

События в Арыси показали, что в Вооруженных Силах накопились серьёзные проблемы.

​

Нужно, наконец, упорядочить все военные расходы, укрепить финансовую и общую дисциплину в армии. В то же время следует повышать престиж военной службы, материальное оснащение вооруженных сил.

​

Укомплектованная профессионально подготовленными, преданными Родине офицерскими кадрами и военнослужащими, наша армия должна быть готова к отражению угроз безопасности страны в новых геополитических реалиях.

 

III. РАЗВИТАЯ И ИНКЛЮЗИВНАЯ ЭКОНОМИКА.

​

Экономика Казахстана поступательно развивается, несмотря на трудности, имеющие глобальную природу.

С начала года показатели экономического роста превышают среднемировые значения.

​

Если мы проведем необходимые структурные изменения, то к 2025 году сможем обеспечить ежегодный устойчивый рост валового внутреннего продукта на 5% и выше.

​

Для придания нового импульса экономике Администрации Президента и Правительству следует детально изучить все предложения отечественных и зарубежных экспертов.

​

Нам нужно реализовать ряд структурных задач в рамках предложенной Елбасы долгосрочной стратегии развития до 2050 года и Плана нации.

​

Первое. Отказ от ресурсного менталитета и диверсификация экономики.

​

«Экономика знаний», повышение производительности труда, развитие инноваций, внедрение искусственного интеллекта стали основными факторами глобального прогресса.

​

В ходе реализации третьей пятилетки индустриализации нам необходимо учесть все допущенные ошибки.

Правительство в этих вопросах должно учесть все мои замечания и в полной мере выполнить соответствующие поручения.

​

Нам следует повысить производительность труда как минимум в 1,7 раза.

​

Стратегическая задача – это укрепление авторитета страны в Центральной Азии в качестве регионального лидера.

​

Это обозначенный Елбасы политический курс.

​

Второе. Повышение отдачи от квазигосударственного сектора.

​

Наши государственные компании превратились в громоздкие конгломераты, международная конкурентоспособность которых вызывает сомнения.

​

В целях сокращения неоправданного присутствия государства в экономике мною было принято решение о введении моратория на создание квазигоскомпаний.

​

Нам нужно понять, каков реальный вклад Фонда национального благосостояния в рост благосостояния народа за прошедшие 14 лет с момента создания Фонда.

​

Правительство вместе со Счетным комитетом в трёхмесячный срок должны провести анализ эффективности государственных холдингов и нацкомпаний.

​

Квазигосударственные компании зачастую конкурируют между собой на одном поле. В сфере жилищной политики, например, одновременно работают 7 государственных операторов, и это только на центральном уровне!

​

Количество государственных компаний можно и нужно сократить.

​

При этом следует аккуратно подходить к деятельности госкомпаний, работающих в стратегических секторах.

​

Контроль государства над ними должен сохраниться. В противном случае, вместо государственных монополистов мы получим частных монополистов со всеми вытекающими отсюда последствиями.

​

Правительству необходимо системно и предметно заниматься вопросами ценообразования и тарифов.

​

Это касается и товаров и услуг естественных монополистов. Не секрет, что цены в нашей стране высокие – от продуктов питания и одежды до стоимости различных услуг.

​

Например, вызывает вопросы, почему авиабилеты основного авиаперевозчика по наиболее востребованным маршрутам гораздо дороже, порой до 30%, чем в Европе?! Чем обоснована сравнительно высокая стоимость услуг наших аэропортов?

​

Почему стоимость авиатоплива для иностранных перевозчиков в казахстанских аэропортах выше, чем для отечественных?

​

В результате авиационная отрасль Казахстана теряет свою международную конкурентоспособность, снижается транзитный потенциал страны.

​

При попустительстве профильного министерства, ведомств создан искусственный дефицит билетов в железнодорожных пассажирских перевозках.

​

Необходимо срочно навести порядок в этих сферах.

​

Наша цель – обеспечить полноценное развитие рыночных институтов и механизмов при стабилизирующей роли государства.

​

При этом нельзя забывать и об «экономике простых вещей». Это приоритетное направление нашей работы.

​

Третье. Эффективный малый и средний бизнес – прочная основа развития города и села.

​

Малый, в особенности микробизнес, играет важную роль в социально-экономической и политической жизни страны.

​

В первую очередь, он обеспечивает постоянную занятость жителей села, снижает безработицу. Формируя налоговую базу, также пополняет местный бюджет.

​

Кроме того, развитие массового предпринимательства дает возможность избавиться от укорененных в сознании патерналистских установок и иждивенчества.

​

Поэтому государство продолжит оказывать поддержку бизнесу.

​

На эти цели из Национального фонда выделено порядка 100 млрд. тенге.

​

Однако, по мнению экспертов, пользу от финансовой поддержки получают только хозяйства, аффилированные с местными властями.

​

На самом деле в рамках новых проектов должны были создаваться новые компании и рабочие места.

​

Это напрямую связано с «экономикой простых вещей».

​

Но акимы на местах должным образом не выполнили организационную работу.

​

По этой причине не были созданы условия для увеличения налоговой базы, пенсионных взносов, укрепления местного бюджета.

​

В этой связи поручаю Счетному комитету и министерству финансов осуществлять строгий контроль над расходованием средств.

​

В нашей стране достаточно успешных примеров развития предпринимательства. Мы всем обществом должны поддержать малый бизнес.

​

Поручаю Правительству разработать законодательную основу освобождения компаний микро- и малого бизнеса от уплаты налога на доход сроком на три года.

​

Соответствующие поправки в законодательство должны вступить в силу с 2020 года.

​

С января 2020 года вступит в силу мое решение о трехлетнем запрете на проверки субъектов микро- и малого бизнеса.

​

Мы верим в добропорядочность и законопослушность нашего бизнеса, который должен нести ответственность перед потребителями и гражданами. В период действия моратория необходимо активизировать инструменты саморегулирования, общественного контроля.

​

В случаях нарушения субъектами бизнеса предписанных норм и правил, особенно, в санитарно-эпидемиологической сфере, такие компании будут закрываться, их владельцы – привлекаться к ответственности.

​

Таким образом, мы снижаем нагрузку на бизнес.

​

В то же время он по-прежнему наталкивается на многочисленные проблемы, связанные с действиями правоохранительных и контролирующих органов.

​

Участились случаи рейдерства в отношении МСБ.

​

Моя позиция по этому вопросу известна: любые попытки воспрепятствовать развитию бизнеса, особенно малого и среднего, должны рассматриваться как преступления против государства.

​

В этой связи нужны дополнительные меры законодательного характера. Парламент и Правительство должны предложить решение данной проблемы.

​

В то же время необходимо усилить противодействие теневой экономике, ужесточить борьбу с выводом капиталов, уходом от уплаты налогов.

​

Далее. Систему государственной финансовой поддержки МСБ нужно «перезагрузить», отдавая приоритет новым проектам.

​

Поручаю Правительству в рамках новой «Дорожной карты бизнеса» выделить на эти цели дополнительно 250 млрд. тенге в следующие три года.

​

Нужно активно внедрять новые формы поддержки бизнеса с упором на социальные аспекты – создание семейных бизнесов, в первую очередь для многодетных и малообеспеченных семей.

​

Следует обратить особое внимание и на развитие туризма, в особенности эко- и этнотуризма, как на важную сферу экономики.

​

750-летие Золотой Орды нужно отметить с точки зрения привлечения внимания туристов к нашей истории, культуре, природе.

​

Для развития туризма важно обеспечить строительство необходимой инфраструктуры, в первую очередь дорог, а также готовить квалифицированных специалистов.

​

Четвертое. Поддержка национального бизнеса на международных рынках.

​

Предстоит решительно повысить эффективность господдержки компаний, работающих на экспорт.

Я говорю, прежде всего, о среднем бизнесе.

​

Между тем, у нас отсутствуют действенные меры государственной поддержки именно этого сегмента предпринимателей. Прежде всего, в области сбыта продукции. Нужно поддержать наш МСБ.

​

Поручаю Правительству в рамках Госпрограммы индустриально-инновационного развития разработать комплекс мер по поддержке высокопроизводительного среднего бизнеса, включая налоговое, финансовое, административное стимулирование.

​

Необходимо серьезно активизировать работу по привлечению прямых иностранных инвестиций, без которых резервы дальнейшего роста экономики будут ограничены. Это одна из приоритетных задач исполнительной власти.

​

В рамках Стратегического плана развития Казахстана до 2025 года для каждой отрасли и региона установлены соответствующие целевые показатели.

​

Их достижение – прямая ответственность руководителей госорганов, особенно, акимов регионов.

Казахстан взял курс на развитие цифровой экономики.

​

Здесь предстоит большая работа. Наша задача – усилить лидерство в регионе по уровню развития инфокоммуникационной инфраструктуры.

​

Правительству предстоит адаптировать законодательство под новые технологические явления: 5G, «Умные города», большие данные, блокчейн, цифровые активы, новые цифровые финансовые инструменты.

​

Казахстан должен стать брендом в качестве открытой юрисдикции для технологического партнерства, строительства и размещения дата-центров, развития транзита данных, участия в глобальном рынке цифровых услуг.

​

Правительству следует продолжать оказывать содействие деятельности Международного финансового центра, который, по-сути, приобрел Конституционный статус. Международный финансовый центр «Астана» мог бы стать платформой для развития новейших цифровых технологий совместно с Назарбаев Университетом.

​

Пятое. Развитый агропромышленный комплекс.

​

Сельское хозяйство – наш основной ресурс, но он используется далеко не в полной мере.

​

Мы имеем значительный потенциал для производства органической и экологически чистой продукции, востребованной не только в стране, но и за рубежом.

​

Мы должны поэтапно увеличить количество орошаемых земель до 3 млн. гектар к 2030 году.

​

Это позволит обеспечить рост объема сельхозпродукции в 4,5 раза.

​

Министерствам торговли и интеграции, сельского хозяйства следует решительно поддержать фермеров со сбытом их продукции на внешних рынках.

​

Соответствующее поручение Правительство уже имеет. Это приоритетная задача.

​

Далее. Нужно отходить от сырьевой направленности экспорта сельхозпродукции, которая достигла 70%, в то время как перерабатывающие предприятия загружены всего на 40%.

​

Актуальной задачей является привлечение в сельское хозяйство иностранных инвесторов. Переговоры уже ведутся, Правительству нужно достичь конкретных результатов.

​

Хочу отдельно остановиться на волнующем общество земельном вопросе.

​

Как Глава государства еще раз заявляю: наша земля продаваться иностранцам не будет. Мы этого не допустим.

​

В этом вопросе нужно прекратить все домыслы. При этом наша задача – обеспечить эффективное использование земель.

​

Вопрос неэффективного использования земельных ресурсов становится все более актуальным.

​

Положение усугубляется низким уровнем прямых налогов на землю.

​

Многие из тех, кто получил бесплатно от государства право аренды на землю, держат землю впрок, не работая на ней. В стране сложился целый слой так называемых «латифундистов». Они ведут себя как «собака на сене».

​

Пора приступить к изъятию неиспользуемых сельхозземель.

​

Земля – наше общее богатство и должна принадлежать тем, кто на ней работает.

​

Правительству и Парламенту следует предложить соответствующие механизмы.

​

Это тем более важно, что без решения этого вопроса уже невозможно качественное развитие отечественного АПК.

​

Сегодня увеличение производства мяса упирается не столько в проблему маточного поголовья, сколько в проблему нехватки у фермеров земли для выращивания кормовых культур. Обеспеченность кормами составляет менее 60%.

​

Повышение продуктивности сельского хозяйства невозможно без организации надлежащих условий для качественной жизни на селе.

​

Мы продолжим реализацию специального проекта Елбасы «Ауыл – Ел Бесігі».

​

Нам предстоит решить крайне непростую проблему содержания небольших населенных пунктов.

Разработаны региональные стандарты, которые теперь следует внедрить в более чем трех тысячах опорных и спутниковых сельских населенных пунктах.

​

Поручаю Правительству направить на реализацию «Ауыл – Ел Бесігі» 90 млрд. тенге в следующие три года дополнительно к 30 млрд. тенге, выделенным в этом году.

​

Эти средства пойдут как на решение инфраструктурных вопросов – транспорт, водоснабжение, газификация, так и на ремонт и строительство школ, больниц, спортивных площадок.

​

Расходование данных средств должно быть на строгом контроле всех госорганов.

​

Шестое. Справедливое налогообложение и разумное финансовое регулирование.

​

Несмотря на рост ВВП и доходов населения, имущественное расслоение внутри казахстанского общества сохраняется и даже усиливается.

​

Это тревожный фактор, требующий к себе особого внимания.

​

Считаю, что необходимо модернизировать налоговую систему с фокусом на более справедливое распределение национального дохода.

​

Правительство должно обратить внимание и на растущий объем социальных отчислений.

​

С одной стороны, эти сборы обеспечивают стабильность социальной и пенсионной систем.

​

Однако есть риски, что работодатели утратят стимулы к созданию рабочих мест и повышению заработной платы. Бизнес будет уходить в тень.

​

Поэтому поручаю Правительству отложить введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5% до 2023 года. Затем вернемся к этому вопросу.

​

За это время Правительство, представители бизнеса и эксперты должны просчитать варианты и прийти к согласованному решению с учетом интересов как будущих пенсионеров, так и работодателей.

​

Правительство должно наложить запрет на все выплаты, не предусмотренные Налоговым Кодексом. Это, по сути, дополнительные налоги.

​

Отдельная проблема – повышение качества текущей налоговой системы.

​

Она должна стимулировать компании инвестировать в человеческий капитал, в повышение производительности труда, техническое перевооружение, экспорт.

​

Следует повсеместно вводить безналичные платежи, устранив сдерживающий фактор – высокую комиссию банков. Для этого необходимо активно развивать небанковские платежные системы с соответствующими правилами регулирования. При очевидной простоте и привлекательности данного сегмента он не должен превратиться в канал по отмыванию денег и вывода капитала из страны. Национальному банку следует наладить действенный контроль в этой сфере.

​

Следующий вопрос. Для поддержки экспорта несырьевой продукции предстоит рассмотреть вопрос применения более простых и быстрых процедур возврата НДС.

​

Один из самых проблемных вопросов нашей экономики – недостаточный объем ее кредитования. За последние пять лет общий объем кредитования юридических лиц, а также малого и среднего бизнеса сократился более чем на 13%.

​

Банки второго уровня ссылаются на дефицит хороших заемщиков и закладывают чрезмерные риски в стоимость кредитных средств.

​

Проблема качественных заемщиков, конечно, есть. Но нельзя заниматься перекладыванием ответственности, идти только по легкому пути.

​

Я ожидаю слаженной и эффективной работы Правительства и Нацбанка по этому вопросу.

​

Другая проблема – закредитованность, особенно социально уязвимых слоев населения, повлекла за собой необходимость принятия экстренных мер. Вы об этом знаете.

​

Эта проблема приобрела социальную и политическую остроту.

​

Поэтому поручаю Правительству, Нацбанку в течение двух месяцев подготовить к внедрению механизмы, которые гарантированно не допустят повторение такого положения.

​

Недостаточная эффективность денежно-кредитной политики становится одним из тормозов экономического развития страны.

​

Следует обеспечить кредитование бизнеса банками второго уровня на приемлемых условиях и на длительный срок. Нацбанку до конца года необходимо завершить независимую оценку качества активов банков второго уровня.

​

Седьмое. Вопрос эффективного использования Национального фонда.

​

Необходимо снизить использование средств Национального фонда для решения текущих проблем.

Это средства будущих поколений.

​

Трансферты Национального фонда должны выделяться только на реализацию программ и проектов, направленных на повышение конкурентоспособности экономики.

​

Объем гарантированных трансфертов с 2022 года постепенно должен быть снижен до 2 триллионов тенге.

Необходимо значительно повысить эффективность инвестиционной политики при использовании средств фонда.

​

Поручаю Правительству совместно с Национальным банком до конца года подготовить конкретные предложения по совершенствованию механизма распоряжения средствами Национального фонда.

Восьмое. Повышение уровня заработной платы.

​

Доходы крупных горнодобывающих компаний растут, но мы видим, что зарплаты наших граждан существенно не увеличиваются.

​

Что касается социального положения населения, Правительство должно проявить настойчивость в решении этого вопроса.

​

Поручаю Правительству рассмотреть возможности стимулировать работодателей увеличивать фонд оплаты труда.